浙江日报头版头条丨丽水跨山问海聚力创新 破立之间激活内生动力

  前不久，一枚产自浙江丽水的芯片，在全国颠覆性技术创新大赛总决赛上亮相，斩获大奖。该项技术入选国家科技部颠覆性技术备选库。

  这颗即将量产的“丽水芯”，颠覆的不仅是技术，也颠覆了许多人对丽水的印象。在浙西南的绿水青山间，丽水培育起了全链条的特色半导体产业。

  今年1至6月，丽水规上数字化的经济核心产业制造业增加值增速30.7%，排名全省第二；10家半导体规上企业累计实现产值11.1亿元，同比增长247.5%。数字背后，是丽水在高水平发展的道路上阔步前行的脚步。

  既是山区，又是老区，发展动能怎么激发？既要保护，又要发展，生态价值怎么样转化？既非枢纽，又无海港，开放格局如何打开？察势者智，驭势者赢。丽水因时因势提出“跨山统筹、创新引领、问海借力”，在“破”与“立”之间，解决山区市发展面临的特殊难题。

  万米高空之上，30多颗遥感卫星，将丽水全境的山林、田地、河湖等观测数据，实时汇总到一张地理信息图上。依托这个名为“天眼守望”的数字化改革应用，丽水打破部门、县（市、区）间的行政壁垒，统筹对全市域山水林田湖草沙，进行一体化监测和保护。

  仙霞岭、洞宫山、括苍山……一条条绿色的山脉，从“天眼守望”的视角来看，不再是横亘在丽水人面前的阻碍，而是如骨架般支撑起了丽水9个县（市、区）的发展——东部，莲都青田缙云及丽水经济技术开发区，串联成带；西部，龙泉庆元、遂昌松阳、云和景宁，连接成片。

  “一带三区”源自丽水针对山区生产力布局分散的发展难题，提出的跨山统筹新解法。东部，全面发力生态工业，一体化建设高质量绿色发展领跑区；西部，发挥地域相连、人缘相亲、产业相近、文化相融的优势，两两组团，走特色化发展之路。

  这一新解法，解开了丽水市域空间发展布局不优的困扰，激发起统筹发展的潜能。

  长期以来，依山而居、靠山而作、划山而治是丽水经济社会持续健康发展的一个显著特点。但“九山半水半分田”的丽水，土地、资金等资源要素紧缺，公共服务需要辐射抵达的面却很广。通过跨山统筹，丽水得以在更大的时空范围内统筹生产力布局、交通建设、资源要素配置等，逐步提升区域中心城市能级，让更多偏远群众集聚到核心区块，享受到更高质量的公共服务。

  “11公里高速公路，政府埋单15元，群众只要自费5元。”自从2021年丽水开始实施云景高速ETC小客车差异化收费后，云和、景宁的群众，开车上连接两县的云景高速，就像是走城区道路一样平常。云和人去景宁吃夜宵，景宁人到云和来逛街，时空距离的缩短，更拉近两地群众的心理距离。

  两地县城的人气更旺，加速了“小县大城”的建设，农民下山进县城的意愿更强。目前，云和建成易地搬迁安置小区48个，全县58%的农民下山转移，80%的人口集中在县城居住。景宁则已累计完成搬迁304个自然村近3万人，县城面积拓展至10平方公里。

  “依托跨山统筹，提高两地人口集聚程度，就能把有限的资金用到刀刃上，便于提供更高品质的公共服务。”云和县政府相关负责这个的人说，云和、景宁两地，现在共用一个垃圾处理中心，“节省下来的钱投入到医疗、教育等民生领域”。

  有形的山好跨，无形的山难越。跨山统筹，难就难在打破制度壁垒，在要素资源统筹配置上形成长效机制。

  当下，丽水正在全市层面试水“资源池”这一机制，在国土资源、财政金融、公共服务资源、人才资源、产业招商等五大领域尝试展开全市域统筹，推动产业、项目和各类要素资源合理流转、优化配置。围绕培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字化的经济五大生态工业主导产业集群，建立跨山统筹重大产业项目招引落地机制，推动招商资源优化配置和招商成果共享。目前，全市已统筹调配196个项目。市县统筹建立土地指标池保障重大战略性项目，建立土地指标市域统筹管理机制，在全省率先开展永久基本农田保护市域统筹。

  “跨山统筹，干部也要打开格局，逐步搬掉思想观念中的山。”青田县发改局相关负责这个的人说，大家需要抛开地域本位的狭隘思想，敢闯敢为，主动融入“一带三区”，让全市的发展最终惠及县（市、区）的发展。

  世界顶级规模的集成电路制造用超高纯金属钽加工基地；国内首屈一指的硅单晶外延片生产线；打破国外技术垄断的超高清制冷红外探测技术……

  初夏，一场云集了全国大咖的长三角集成电路产业协同创新发展大会，在丽水经济技术开发区举办。许多参会人员到访丽水后才发现，这座此前在业界低调的小城，已经在半导体产业的多条赛道上，跑到了前列。

  作为浙江半导体产业“万亩千亿”培育平台之一，丽水如今有“浙南硅谷”之称。当地已引进珏芯微电子、东旭集团、中欣晶圆、富乐德半导体等29个项目，总投资超600亿元，形成了“芯片材料、装备、设计、制造、封测、应用”的全产业链。

  硅谷不竭的活力在于创新，而丽水正是以科学技术创新为引领，酝酿出持续发展的势能。

  在丽水市委主要负责人看来，创新已经“无问西东”，杭州可以打造互联网之都，贵阳也能成就大数据之都，“谁抢占了创新制高点，谁就可成为发展高地，在激烈的区域竞争中脱颖而出”。

  2019年，丽水把产业创新发展的目标，瞄准了正在经历技术进口替代的半导体产业。

  半导体产业，技术、资金、人才密集，丽水到底能不能搞？丽水市委请来国家第三代半导体产业联盟、中科院半导体研究所等组织和机构的专家，研讨分析后决定，重点聚焦集成电路材料及功率器件为主导的特色半导体产业链。

  这方面丽水有独特的优势。集成电路材料对空气等环境质量发展要求高，而丽水生态环境好。另外，丽水一直在优化的营商环境，能最大限度地让企业尽快投产、达产。

  “生产硅单晶外延层的超净车间，对环境要求极高，每立方英尺空间内，直径大于或等于0.5微米的灰尘粒子不超过1000颗，丽水优质的空气质量全部符合要求。”晶睿电子公司首席技术官张峰说，生态环境也是生产力，这非常大地节省了企业的生产成本。

  在同创特种材料有限公司，4台三层楼高的大功率电子束炉，火力全开，将超大规模集成电路用的金属钽纯度提升到99.99999%。“从搬进来到正式生产，只用了8个月时间。”公司CEO李桂鹏说，这离不开地方政府的贴心服务，为项目审批、厂房改造等方面提供全流程的护航。

  随着大批半导体企业入驻和项目落地，一大批青年人才来到丽水。这两年，丽水大力建设青年发展型城市，从住房补贴到创业资助，打造近悦远来的人才发展环境。

  在中广电器集团有限公司，首席技术官正带领团队为企业最新研发的高端空调产品做技术分析，“要让空调的噪音，再降下来几分贝”。去年，从新加坡来到丽水工作，成为丽水经济技术开发区的A类外籍专家。“现在我已经在丽水安家，这里优美的风景和良好的氛围，让我和家人下定决心留下来。”说。

  创新发展，是人才与城市的一场“双向奔赴”。2020年，通过“双招双引”，31岁的博士研究生陈恳带着公司重点项目落户丽水经济技术开发区。“市政府有关部门在招才引智方面确实给力，这份求贤若渴的诚意，坚定了我们在丽水发展的决心。”如今，陈恳正带领浙江容祺科技有限公司科研人员，锚定工业无人机新赛道，开辟事业新版图。

  对于处在浙西南山区的丽水而言，更是如此。山多地少，对外交通不便、创新要素短缺、产业基础薄弱，是困扰其发展的痛点。要发展，就要向外要空间。

  如何跨越“山”“海”间的沟壑？向海而兴，借船出海，汇聚起不断开放的动能。

  “我们要强化‘沿海意识’，倒逼打开‘脑门’、走出‘山门’、敞开‘大门’，让开放成为丽水最澎湃的动力。”丽水市委主要负责这个的人说，丽水，正迈向对外提升发展势能的关键时刻。

  生态资源丰富的山区，从山海协作到融入长三角，跳向海外大通道。这纵深一跃，由此拉开一张横向到边、纵向到底的开放网络。

  丽水市本级与宁波、湖州、嘉兴牵手，9县（市、区）、经济技术开发区与省内7市24个经济强县、5个开发区结对，落子布局10大省级山海协作产业园，已累计完成投资661.96亿元，一举提升了发展能级。三年来，丽水累计签约山海协作产业合作项目469个，到位资金729.03亿元，实现消费帮扶10.9亿元。

  开放版图上，“飞地”“飞楼”在崛起。杭州丽水数字大厦、丽水（张江）国际科创中心、遂昌上海闵行飞创园、杭州德信AI产业园等人才科创“飞地”“飞楼”已投入到正常的使用中，三年来共落地企业202家。

  义乌丝路新区金融商务区，全省投资总额及建筑面积最大的山海协作项目——义乌莲都大厦也在加速建设。莲都区经合中心相关负责的人介绍，这座“飞楼”将拓展莲都在工业、商贸和数字化的经济等产业的异地发展空间。

  向海通道，越走越宽。丽水设立长三角招商中心，全市60余名干部组成“尖兵连”，搭框架、建机制、跑项目，引进或参与引进签约大项目54个，落地37个。今年以来从长三角区域引进10亿元以上重点项目4个，呈逐年递增态势。

  区域互动，日益频繁。据不完全统计，每年约有40多万上海游客到丽水赏山景、品山耕、住山居，10余万在沪创业、经商、工作的丽水人，则活跃在上海的房地产、电子、金融等领域。

  融通中外，打好“侨牌”。丽水全市外汇结算资金80%为侨资，外汇结汇每年达20亿美元。“居住在全球130多个国家和地区的41.5万华侨，是丽水最大的资源和优势，也是山区跳向海外的重要‘支点’。”在丽水市侨联主席邹浙清看来，承接好华侨要素回流，是丽水当前一项重要战略任务。

  放眼市域，浙江自由贸易试验区丽水联动创新区授牌，华侨创业创新服务中心、华侨创业基金设立，一揽子涉侨政策持续出台。纵观全球，丽水友好城市数量增至55个，遍布五大洲20余个国家，已在法国、德国、西班牙等国家和地区聘任全球“双招双引大使”61位，打造开放层次更加高、营商环境更优、辐射功能更强的开放新高地。

  数据显示，今年1月至6月，丽水实际使用外资同比增长60％，增幅列全省第二；完成全年目标86.1%，完成率列全省第一。外商投资产业体系一直在优化，制造业、高技术产业使用外资均大幅度增长。