2024年中国ESG投资行业政策发展现状分析中国特色“1+1”ESG框架初步形成

来源：米乐游戏下载发布时间：2024-03-18 08:10:02

我国ESG的监管政策发展可大致分为三个阶段：一是以环境治理为抓手的萌芽期，主要以生态文明建设为向导，鼓励企业组织自愿性的ESG报告工作;二是以绿色金融为土壤的探索期，从绿色金融角度开展实践探索，在此阶段，监督管理的机构开始强制环境信息公开披露，并鼓励企业自愿披露社会责任报告;三是以“双碳”目标为引领的加速推进器，在低碳转型战略下完善ESG体系，国家进一步立法完善社会责任信息的披露机制，并对金融业的ESG信息公开披露和绿色金融体系的建设做出了规定。

中国虽然在ESG领域起步较晚，但已初步建立上市公司ESG信息公开披露制度。随着“双碳目标”和“高水平发展”的提出，ESG理念成为社会焦点，企业愈加关注可持续发展，并通过单独的ESG报告披露非财务绩效，助力长期资金市场全面科学评估企业业绩。

监管方面，政府和相关监管部门作为ESG政策标准制定的主要推手，致力于完善和推进国内相关法规的制定与实施。近年来，国内ESG有关政策法规呈现出要求日趋严密，强制性逐步增强，适用主体范围逐步扩大的趋势。从已颁布的政策方向看，两类企业信息披露的政策压力较大。一类是央企控股上市公司，另一类是金融机构。

值得注意的是，香港作为国际金融枢纽及区域性ESG领军者，在ESG监管方面也走在前列。自2013年推出《ESG报告指引》以来，香港联交所不断审视和精炼其ESG框架及相关细则，以确保其领导下的交易平台在ESG时间应用方面能够覆盖更广泛的维度，从而促使大部分香港上市公司的ESG报告在结构和内容上达到更成熟和完善的水平。

2023年，全球ESG市场经历着更多挑战与考验，一系列争议讨论在影响短期市场投资情绪的同时，也在加速长期ESG行动规范化和有效性的提升。尽管国际社会对ESG指标体系尚未形成统一口径，2023年已能看到一系列的重要进展加速国际可持续发展框架的形成。自ISSB成立以来，中国深入参与ISSB标准的制定，对国际ESG标准制定贡献了自身力量。未来中国后续披露标准将以ISSB的框架为基础进行本土化改进，提炼其中的共性指标，建设符合中国国情、同时与国际社会接轨的ESG信息公开披露标准，以保证中国ESG标准在国际上的认可度与关联性。2022年11月成立的中国上市公司协会ESG专业委员会提出“形成具有中国特色、国际认同的ESG管理体系和评价体系”亦体现了这一思路。例如香港联合交易所发布的《环境、社会和治理指引》就参考了气候相关财务信息公开披露(TCFD)、全球报告倡议组织(GRI)、可持续发展会计准则委员会(SASB)标准、气候披露标准委员会(CDSB)等国际主流指标的基础上，依据香港市场自身的需求及战略规划优化而出台。